國家發(fā)展改革委1月1日消息，國家發(fā)展改革委黨組在2024年第1期《求是》雜志撰文表示，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。要深刻理解、全面認(rèn)識，既增強(qiáng)憂患意識、直面問題和挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)信心和底氣、充分認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力。

文章表示，我們所面臨的是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱，我國發(fā)展仍然具備良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。政治保障堅強(qiáng)有力、制度優(yōu)勢日益彰顯、物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅實(shí)、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)、調(diào)控政策空間較大。

我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

文章提出，要有力有效推動黨中央決策部署落實(shí)落地。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，推動政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價格、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大工程的評估和督導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)有效能。做好經(jīng)濟(jì)形勢和政策宣傳解讀，及時回應(yīng)市場關(guān)注和社會熱點(diǎn)，講好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展故事。

把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

擺到更加突出位置

文章表示，發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導(dǎo)向作用，切實(shí)推動國家重大戰(zhàn)略部署有效落地。

結(jié)合中期評估推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路。編制實(shí)施好年度計劃，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。促進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資 

推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大

文章提出，要用好各類資金加強(qiáng)項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。

加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，按照“資金跟著項目走”，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。

文章表示，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機(jī)制，推動政府和社會資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。強(qiáng)化項目謀劃儲備，分級分領(lǐng)域持續(xù)儲備一批既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的高質(zhì)量項目。加強(qiáng)項目用地、用海、環(huán)評等要素保障，推動重點(diǎn)項目盡早形成實(shí)物工作量。同時，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)綠色、智能消費(fèi)，打造消費(fèi)新場景，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域服務(wù)有效供給、提高供給質(zhì)量。

從制度和法律上

把對國企民企平等對待的要求落下來

在全面深化改革開放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動方面，文章提出，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。

堅決落實(shí)“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，有效降低全社會物流成本，實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。

文章指出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，提升中歐班列發(fā)展水平。鞏固外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，落實(shí)好全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。